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運營調度結算存縛 民資入"鐵"難題喚系統解決方案

2012-07-06

2006年,作為“非公經濟36條”試點的羅岑鐵路正式開工。時隔6年,又一條承載著“新36條”示范的紅淖三鐵路,即將在新疆腹地的戈壁上破土。前者是我國民營資本修建的第一條鐵路,后者則是民營資本修建的最長鐵路。

這兩條民營資本“之最”鐵路,投資人都是上市公司,亦是前后兩個“36條”的示范項目。不同之處在于,受上市公司自身資金困擾,羅岑鐵路建設6年仍未通車;紅淖三鐵路卻表示資金絕無問題,2013年底就要建成通車。

二者也面臨著相同的困境:對于打破鐵路壟斷的新入者,民營鐵路即便建成之后,在運營、調度、結算等諸多方面仍面臨種種羈絆。讓既有的鐵路國有體制包容更多民營鐵路,需要一套系統解決方案。

順風順水 最長“民鐵”最快7月動工

“我到了知天命的年齡,還能每天被震撼著。”站在哈密伊吾縣白石湖露天煤礦巨大的礦區中,廣匯能源副總經理韓士發經常會用手數著來來往往的運煤車。“如果1輛車利潤1萬元,我最多1天數了300多輛。”曾經的戈壁荒灘變成如今的“聚寶盆”,這讓韓士發倍感振奮。

哈密淖毛湖,這個靠近中蒙邊境的大西北腹地,當地人形容其條件的惡劣時常會說“風刮石頭跑,遍地無根草;一天走四季,十里不同天”。在這樣艱苦的環境中,廣匯能源(600256)擁有3個總儲量為17.6億噸的露天煤礦。

將“黑金”運送出疆變為現金的動力,催生了全國最長民營鐵路——紅淖三鐵路的立項。該鐵路以新疆和甘肅交界處的紅柳河為起點,連接淖毛湖和三塘湖煤田,全長625公里,預計總投資104億元。

2011年11月,廣匯能源聯合新疆華通股權投資有限合伙企業、哈密國有資產投資經營有限公司、新疆亞歐鐵路多元經濟發展中心共同設立新疆紅淖三鐵路有限公司,公司注冊資金30億元,廣匯能源以82.3%的股份絕對控股。

作為國內為數不多的由民營企業控股的鐵路,紅淖三鐵路能夠成功立項得益于多種條件。按照最初設想,該條鐵路股權是按照鐵道部33.4%、廣匯能源33.3%設計,另外33.3%股權擬引入社會投資。

據紅淖三鐵路公司總工程師齊永祥介紹,當時華電英格瑪和山東興盛疆納等煤炭企業都表示出強烈參股意愿,但在鐵道部提出對資源性鐵路不控股之后,上述企業開始謹慎起來,在這種情況下,廣匯能源開始主導紅淖三鐵路的修建。

盡管如此,相比于其他民營鐵路,紅淖三鐵路的審批仍然順風順水。“這是我們從國家發改委拿‘路條’(同意該工程前期工作的文件)最快的一次,只用了3個月時間。”談到跑這個項目,廣匯能源董事長尚繼強難掩興奮。

尚繼強認為,紅淖三鐵路之所以審批神速,主要是趕上了好時機:2010年3月項目籌備不久,就趕上中央新疆工作座談會召開。6月份,鐵道部負責人來疆落實會議精神,該項目被看中。2011年,紅淖三鐵路又作為“新36條”的示范工程,受到了特別重視。

不但立項順利,目前看來,紅淖三鐵路也并不像其他民營鐵路那般缺錢。齊永祥介紹,目前銀行已經同意按照3:7的比例給予貸款,這意味著,104億元的總投資,除自有資金外,將至少有70%以上來自銀行,余下的部分廣匯能源還打算發行30億元的企業債券。

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