鐵道部新增370億投資計劃 鐵路投資緩慢恢復元氣
2012-07-25
與去年同期相比，中國鐵路的建設相對有些慘淡。鐵道部網站日前發布的 "2012年1~6月全國鐵路主要指標完成情況"顯示，上半年，全國鐵路完成固定資產投資總額1777.51億元，其中基本建設投資為1487.06億元，同比下降約36%.
近日，鐵道部下達《關于第一次調整2012年鐵路基本建設計劃的通知》（鐵計函﹝2012﹞824號）稱，鐵道部按照國務院部署和要求對2012年鐵路基建投資計劃進行了調整，由原計劃的4113億元調增至4483億元，增加370億元。
專家表示，由于上下游產業牽連眾多，鐵路將成為穩增長的重要力量，目前鐵路建設緩慢的現狀將有望改變。
鐵路投資緩慢恢復元氣
受資金緊張的影響，從2011年開始，我國一些鐵路建設重點項目停工、建設進展緩慢的情況仍在延續。
一家高鐵設備供應商的人士透露，現在高鐵項目只有蘭新線、合福線、福昆線三條主干線路復工，其余大多仍處于停工狀態，"而且復工不是全線復工，是在主要隧道、橋梁等關鍵性工程復工，建設進度不快。"
"現在鐵路建設最缺的就是錢，很多時候說有資金但其實是雷聲大、雨點小。沒錢復工，我們也沒法參與招標。"上述供應商稱自己已經大半年沒有獲得任何訂單。
鐵道部公布的數據也顯示了鐵路投資的窘境：上半年，鐵路固定資產投資為1777.51億元，比上年同期減少1003.65億元，同比下降36.1%;其中，基本建設投資1487.06億元，比上年同期減少934.89億元，同比下降38.6%.
從數據看，鐵道部上半年固定資產與基建投資同比數據仍延續自2011年6月以來的下滑態勢。不過，一個好的跡象是，這兩項投資自今年2月始，環比數據均顯示緩慢回升。
進入5月來，鐵路投資緩慢恢復了"元氣".一方面，5月全國鐵路完成基本建設投資337.7億元，環比上漲16%;另一方面，鐵路建設債券提前幾個月發行并受到熱捧。
而鐵路基建領域也頻傳利好消息。6月初，國務委員兼國務院秘書長馬凱在石家莊市召開部分地區鐵路建設座談會時明確表示，要保持必要的鐵路投資規模和建設規模，繼續加快鐵路基礎設施建設。
中國工程院院士王夢恕說，上述座談會上，發改委、財政部、央行、銀監會和6個省份的負責人提出，要加快和支持鐵路建設，這都是一些積極的信號，接下來在鐵路項目審批、投融資方面都會受到具體的支持。不過王夢恕認為，部分鐵路復工的速度很慢，主要是資金到位慢，一些項目的資金斷斷續續到位，讓施工單位很被動，不能及時按工計價。
數據顯示，6月鐵道部固定資產投資為480.97億元，基建投資為432.26億元，兩項投資金額繼續創今年以來新高。2011年7月，鐵道部基建投資為412.35億元，如果以當前的進度，預計從本月開始，鐵道部基建投資單月同比有望結束自去年7月以來的下滑局面，首次實現正增長。
鐵道部新增370億投資計劃
由于當前經濟下行壓力較大，加大鐵路建設投資也被看成是擴大內需、應對經濟下行壓力的重要措施。在本月舉行的國務院經濟形勢座談會上，溫家寶總理指出，穩增長是當務之急，當前重要的是促進投資的合理增長。
王夢恕說，因為鐵路建設缺乏資金，導致鐵路工程項目用工人數大大減少，有的單位甚至減少了3/4."鐵路項目可以提升大學生和農民工的就業率，而且會帶動相關附帶產業的發展，如果加大投資可能會帶動1.5個百分點的GDP增長。"
近日，安徽省發改委公告稱，為加快推進鐵路建設，保持經濟穩定增長，鐵道部按照國務院部署和要求，對2012年鐵路基建投資計劃進行了調整，由原計劃的4113億元調增至4483億元，增加370億元。其中安徽省增加22億元，總投資計劃達188.8億元，這些新增資金將用于安徽省合蚌客專、合福客專等5個鐵路項目。
高鐵建設的大力發展讓鐵道部背上了日益沉重的債務包袱，高額負債和融資難已成為制約鐵路發展的瓶頸。為此，鐵道部也嘗試從多個渠道籌集資金。此前有媒體報道，為解決鐵路建設資金緊張問題，國資委層面正協調央企投資鐵路基建領域。
北京交通大學經濟管理學院教授趙堅認為，銀行已不太敢貸款給鐵路，鐵道部發行債券也觸及60%的負債紅線，因此國家可以考慮發行國債來建鐵路。但無論國債還是其他資金不應該用來建高鐵，因為現在高鐵是建一條虧一條。而普通鐵路不僅可以減少鐵路建設的成本，同時能解決將來的運營問題。"只有普通客運貨運線路才能盈利，也能解決中國運輸瓶頸，現在最迫切要做的是將鐵路速度降下來。"
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