風電并網新規引發爭議不斷：電網一手遮天？
2012-07-27
今年6月1日正式實施的《GB/T 19963-2011 風電場接入電力系統技術規定》，被指沒有充分體現風電運營商和設備制造商的呼聲。
今年6月1日起正式實施的風電并網新規引發爭議不斷。
有業內人士向記者抱怨，這份名為《GB/T 19963-2011 風電場接入電力系統技術規定》的國家標準，幾乎是電網公司一手包辦，沒有充分反映風電運營商和風電設備商的聲音。
記者發現，并網新規的主要起草單位是中國電科院，參加編寫單位包括南方電網科學研究院、原中國電力工程顧問集團公司和龍源電力公司。其中，中國電科院、南方電網科學研究院屬于電網公司，原中國電力工程顧問集團公司長期是電網公司的“乙方”。14位主要起草人則來自中國電科院、南方電網和中電顧問，而龍源電力公司的人員并未出現在“主要起草人”一欄。其他風電運營商及風電設備商更是不見蹤影。
該人士認為，新規中至少存在一刀切、難以執行、過于籠統、邊界條件不明、與前法矛盾等問題。
據悉，中國風能協會、風電運營商和風電設備企業曾對并網新規提出建議，但最終版本幾乎沒有采納其中任何一條建議，記者從有關方面獲悉，這些建議大致包括如下內容。
適用范圍不明確。如，標準原文為，適用于通過110（66）kV 及以上電壓等級線路與電力系統連接的新建或擴建風電場。建議認為，應明確該標準的適用范圍為2012年6月1日之后核準的風電項目，且應明確本標準不適于分散式風電項目。
前后矛盾。按照《可再生能源發電有關管理規定(發改能源[2006]13號)》 第三章第十二條的規定，風電場送出線路的產權屬于電網公司。該標準7.2.2條已經根據通行的責任共擔原則，規定了風電場對電網的無功支撐義務。但是7.2.3條將對電網的無功支撐義務全部交由風電場配置。
超前規定。目前，在電力系統事故條件下，風電場內部多個無功電源的協調和控制以及與電網調度的聯合運行仍處于研究階段，沒有足夠的成熟經驗和范例。另外，《NB/T 31003-2011 大型風電場設計技術規范》中也沒有對風電場動態無功支撐能力作出規定。故建議認為，9.4條似應暫緩。
暫無標準可依。標準第12節規定了風電場仿真模型和參數。但據記者了解，IEC目前正在制定風電場仿真模型標準，還未形成最終稿；國內也沒有出臺相關的標準。因此本節的要求無標準可依。目前，全球對風電場接入系統測試仍處于研究階段，沒有統一的方法和標準。國際上通用的方法是利用仿真手段對接入系統進行評估，但我國風電場仿真模型的建立和驗證仍無標準可依。同時，風電機組的測試應該在產品設計和生產標準中進行規定，建議認為不應該出現在規定風電場接入電力系統的標準中。
業內人士指出，今后，風電相關標準應由風電開發商、電網公司、風電設備制造商、能源規劃部門、行業協會等行業利益相關方共同參與編寫，并充分反映各方意見。這樣才能使最終形成的標準更科學、更合理，也更利于標準的實施。(記者陸宇)
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